З початком повномасштабного вторгнення у лютому 2022 р. Україна перейшла до правового режиму «закритого неба» — Указ Президента № 64/2022 і зміни до Повітряного кодексу фактично призупинили всі цивільні польоти БПЛА без спеціальної авторизації від Генерального штабу або уповноважених органів ПС ЗСУ. Винятки стосуються лише операторів, що діють в інтересах оборони або мають спеціальні угоди.
Регуляторна модель у воєнний час принципово відрізняється від мирної: немає єдиної «декларації польоту» через цифровий портал, немає автоматизованих зон LAANC-типу. Замість тlook цього — мануальні процедури погодження через бригадний штаб або спеціалізований підрозділ Командування Повітряних Сил для не-бойових операцій.
Фактично існують три паралельні системи авторизації: 1) Бойові БПЛА ЗСУ — авторизуються через систему командування підрозділу і тактичного офіцера БПЛА. 2) Міжнародні організації (ICRC, UN, UNICEF) — через МЗС + ГШ за протоколами гуманітарного доступу. 3) Журналісти — через акредитацію ГУ ВП ЗСУ + бригадну згоду для конкретної позиції.
Процедура отримання дозволу на польоти БПЛА
Офіційна процедура авторизації цивільних або журналістських польотів БПЛА на території України під час воєнного стану:
Класифікація повітряних зон в Україні (воєнний стан)
Часті запитання
Чи можна легально зняти відео з дрону поблизу фронту для ЗМІ?
Технічно — так, але процедура складна. Міжнародні медіа (Reuters, AP, BBC) мають усталену практику: 1) Акредитація від ГУ ВП ЗСУ (Головне управління військової преси) — обов'язкова для всіх журналістів у зоні бойових дій. 2) Запит на БПЛА-зйомку через прес-службу конкретної бригади або командування — не ГШ. 3) Погодження конкретної позиції, часу, кута зйомки (не показувати оборонні споруди, позиції техніки, особи персоналу без згоди). 4) Присутність офіцера зв'язку бригади при зйомці — стандартна вимога. Для незалежних знімальних груп: отримання через ДАС займає тижні, погодження з бригадою — дні. Фактично більшість журналістів або: а) знімають з ручних пристроїв (без БПЛА); б) використовують знімки операторів ЗСУ з дозволом на публікацію; в) мають персональний «сірий» договір з конкретним командиром. Незалежна журналістська зйомка БПЛА у зоні 30 км від фронту — надзвичайно рідкісна і ризикована.
Як гуманітарні організації (ICRC, UNICEF) використовують БПЛА в Україні?
Організації-члени МКЧХ і ООН мають спеціальну процедуру: 1) Рамкова угода з урядом України на рівні МЗС — визначає права і обмеження. 2) Конкретні місії (наприклад, аеророзслідування пошкоджень) — погоджуються через Координаційний центр (Kyiv) з ГШ ЗСУ + МЗС. 3) Візуальна ідентифікація: БПЛА гуманітарних організацій зазвичай є комерційними (DJI M30T або аналоги), забарвлені у білий + червоний хрест або логотип ООН. 4) Постійний зв'язок: гуманітарні місії мають «гарячу лінію» з ПС ЗСУ на час польоту для негайного підтвердження. Обмеження: МКЧХ не публікує та не заносить у відкриті джерела відео, зняте в Україні, без дозволу ЗСУ. Ця угода — частина протоколів МКЧХ щодо нейтральності. ООН OCHA використовує БПЛА переважно для оцінки пошкоджень у звільнених містах — де фронт уже відійшов.
Що загрожує за несанкціонований польот БПЛА поблизу фронту?
Санкції варіюються залежно від зони і наслідків: Адміністративна відповідальність (ст. 111-2 КУпАП): штраф 3400–17000 грн + конфіскація БПЛА. Кримінальна відповідальність: якщо польот «заважав» бойовим операціям або передавав інформацію ворогу — ст. 114-1 КК (до 8 років у воєнний час). На практиці: найчастіший сценарій — конфіскація БПЛА без пред'явлення звинувачень + затримання на 2–6 годин для з'ясування обставин. ЗСУ мають право збивати БПЛА у зоні бойових дій без попередження (Наказ НГШ від 2022). Є задокументовані випадки збиття прес-БПЛА, що не мав дозволу, навіть якщо журналіст мав акредитацію. Рекомендація: у прифронтовій зоні — завжди мати при собі: роздруківку дозволу ДАС, контакт прес-офіцера бригади, SMS-підтвердження від бригадного командира.
Чи є в Україні цифровий портал для реєстрації і дозволів на БПЛА?
До 2022 року — так: portal.avia.gov.ua надавав «повітряні плани» онлайн і систему NOTAM. Після лютого 2022: портал діє, але функціонал обмежений. Для зон воєнного стану (де перебуває більшість населення і журналістів) — подача через портал перенаправляється на мануальний розгляд ЗСУ. Засобів автоматичного погодження (типу FAA DroneZone або EASA LAANC) немає. Факт: у 2024 запроваджено пілотний проєкт «БПЛА-паспорт» — QR-код на дроні, що пов'язаний з базою ДАС і ЗСУ. При скануванні поліцією або ЗСУ видно: статус реєстрації, тип, власник, наявність дозволів. Система впроваджена у 10 областях станом на 2025. Технічна платформа: розроблена командою Мінцифри на базі Дія. Повне впровадження по Україні заплановане на 2026.
Як отримати дозвіл на польоти для комерційного застосування (огляд інфраструктури)?
Комерційні польоти (технічний огляд ЛЕП, газопроводів, мостів) у відносно безпечних зонах (від 150 км від фронту) виконуються за стандартною цивільною процедурою: 1) Реєстрація оператора в ДАС: сертифікат оператора БПЛА (категорія «Specific» для понад 25 кг, «Open» для менше 25 кг). 2) Страхування відповідальності: для комерційних польотів обов'язкове (стандартне покриття від €250 000). 3) Погодження маршруту через ДАС з вказанням координат, висоти, часу. У прифронтових зонах (50–150 км): додаткове погодження ЗСУ + страхування воєнних ризиків (доступне у Lloyd's War Risk). Практика: більшість великих інфраструктурних інспекцій (Укренерго, Нафтогаз) використовують власних БПЛА-операторів із квотою від ЗСУ — «корпоративний» дозвіл на постійний інспекційний маршрут.
Як Росія регулює польоти БПЛА на окупованих територіях?
На тимчасово окупованих територіях де-факто запроваджені: 1) Зони «ПВД» (повітряного виключення) навколо усіх військових об'єктів — польоти цивільних БПЛА повністю заборонені. Порушення — затримання, конфіскація, кримінальне провадження за «шпигунство». 2) Роснадзор і ФСБ контролюють реєстрацію БПЛА на «нових регіонах» Росії (ДНР, ЛНР, Запорізька, Херсонська обл.) — аналогічно системі Росреєстру для МАП. 3) На практиці: цивільне використання дронів на окупованих территоріях практично відсутнє — все вилучено або залякано. Виняток: DJI міні-дрони для особистого документування — фізично існують, але їх використання ризикує 7–10 роками за російськими законами при «розслідуванні». Журналістам: вхід на окуповані з БПЛА = тортури і довготривале ув'язнення (задокументовані випадки 2022–2025).